甘肅省人民政府辦公廳關于印發
2018年為民辦實事實施方案的通知
日期:2018-04-17 17:25 來源:省政府辦公廳 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政辦發〔2018〕50號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門:

  省第十三屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報告》確定,今年圍繞解決群眾最盼最急最憂最怨的問題,按照保基本、均等化、可持續的原則,繼續為民辦好10件實事。現將《2018年農村危房改造實施方案》《2018年城鎮棚戶區改造工作實施方案》《2018年深度貧困縣農村中小學教師周轉宿舍建設工程實施方案》《2018年深度貧困縣農村學校支教行動實施方案》《2018年基層醫療服務能力提升項目實施方案》《2018年農村婦女“兩癌”檢查工作實施方案》《2018年助殘扶貧康復項目實施方案》《2018年鄉村振興公益性崗位實施方案》《2018年城市老舊住宅小區電梯改造工作實施方案》《2018年農村邊遠地區中小學溫暖工程實施方案》等10個為民辦實事方案印發你們,請認真組織實施。

 

  

                                                                        甘肅省人民政府辦公廳

                                                                          2018年4月8日

  (此件公開發布)

 

2018年農村危房改造實施方案

 

  一、總體要求

  (一)目標任務。

  2018年基本完成現有農村存量危房改造。2019年進行收尾,完成遺漏危房及新增危房改造工作。

  (二)基本原則。

  1.突出重點。年度計劃優先保障國家確定的“兩州一縣”和省定18個深度貧困縣,切實加大對深度貧困地區的傾斜支持。

  2.安全為本。牢牢把握脫貧攻堅目標要求,以實現農戶住房安全有保障為目的,實施農村危房改造。

  3.分類實施。根據不同的改造對象和危房情況確定改造方式,合理籌劃、科學安排改造工作,做好與相關規劃的銜接。

  4.扎實推進。科學編制農村危房改造進度計劃,確保質量和效果,堅持公平公正公開,防止大拆大建和擴大建房面積,避免農戶因建房致貧、返貧。

  (三)改造范圍。

  重點為居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象,以及優撫對象和原國民黨抗戰老兵家庭,同步實施居住在危房中的其他農戶。

  (四)改造方式。

  1.拆除重建。D級危房原則上采取拆除重建的方式進行改造,居住C級危房但有自籌資金能力的農戶可選擇拆除重建進行改造。

  2.加固改造。積極推廣和鼓勵居住C級危房農戶采取加固的方式進行改造,鼓勵具備條件的D級危房除險加固,加固改造要核準住房安全性等級,制定每戶加固方案,確保加固質量。

  3.政府統建。對確無自籌資金能力的深度貧困農戶,可由縣市區政府通過差異化補助、統籌整合資金,統建農村集體公租房、幸福大院,或選擇有資質的施工隊伍統一拆除重建或維修加固。

  4.房屋置換。置換或長期租賃現有閑置公房、村內閑置農房解決住房安全問題。

  (五)建設標準。

  農村危房改造必須嚴格執行住房和城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》《農村危房改造最低建設要求(試行)》以及當地抗震設防標準,做到建筑面積適當、主要結構安全、基本功能健全。

  1.住房面積。拆除重建住房原則上人均建筑面積不低于13平方米,房屋建筑面積控制在60平方米以內,可根據家庭人口適當調整,其中,1人戶不少于20平方米、2人戶不少于30平方米、3人以上戶人均不少于13平方米但不得超過18平方米。

  2.建筑構造。新建房屋必須設置上下圈梁、構造柱,窗墻比合理,建筑沙漿達到標號和質量要求;宜采用空心黏土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節能建筑材料。

  二、補助政策

  (一)補助標準及資金來源。

  1.兩州一縣。

  (1)建檔立卡貧困戶。戶均補助2萬元,其中,中央資金1.4萬元,財政扶貧專項資金0.6萬元。

  (2)低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、優撫對象及原國民黨抗戰老兵。戶均補助2萬元,其中,中央資金1.4萬元,省級財政資金0.6萬元。

  (3)其他農戶。省級財政資金戶均補助1萬元。

  2.省定18個深度貧困縣及其他縣區。

  (1)建檔立卡貧困戶。戶均補助2萬元,其中,中央資金0.65萬元,財政扶貧專項資金1.35萬元。

  (2)低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、優撫對象及原國民黨抗戰老兵。戶均補助2萬元,其中,中央資金0.65萬元,省級財政資金1.35萬元。

  (3)其他農戶。戶均補助1萬元,其中,省級財政資金0.5萬元,市縣財政資金0.5萬元。

  (以上補助標準如遇中央補助調整,財政扶貧專項資金和省級財政資金的補助數額將在每戶總補助額度不變的情況下調整)

  (二)推行差異化補助。

  各縣市區要積極籌措資金,統籌使用財政扶貧專項資金,按照當地農戶貧困程度,科學區分深度貧困戶兜底保障、拆除重建、加固改造等不同方式制定分類補助標準,加大對深度貧困農戶的扶持。分類補助標準不限定于上述戶均標準。

  三、實施步驟

  (一)對象確認。縣市區建設部門要實地逐戶對農村危房進行鑒定核實。各地要嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批等對象確認程序。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環節的結果必須在村內公示。

  (二)宣傳動員。各地要廣泛深入宣傳農村危房改造政策,指導幫助農戶做好戶型風貌設計,利用好預撥補助資金,組織動員群眾及早備工備料。

  (三)組織實施。各縣市區具體負責,組織農戶采取適當方式進行改造建設,加強對施工全程技術指導和質量監督。統建的要及早開展前期工作,確保按期完成。

  (四)竣工驗收。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表。檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的,須整改合格方能全額撥付補助款項。驗收人員對驗收結果負責,驗收合格結果作為貧困戶住房安全證明依據。

  (五)檔案管理。實行一戶一檔的農戶檔案管理制度,在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上,嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度,及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。

  四、責任主體

  牽頭單位:省建設廳。

  協作單位:省財政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯。

  實施單位:市州、縣市區及鄉鎮政府。

  五、保障措施

  (一)靠實工作責任。各級政府要制定農村危房改造年度攻堅工作方案。縣級政府是責任主體。省市縣各級政府逐級簽訂年度農村危房改造責任書,明確改造對象、改造數量、改造方式、完成時限。省級建設、財政、扶貧、民政、殘聯等部門要按照職責分工指導做好相關工作。

  (二)加大投入力度。市州、縣市區要統籌整合財政涉農資金,支持納入貧困縣涉農資金整合試點范圍的改造工作。要引導社會力量資助,鼓勵志愿者幫扶和村民互助,積極協調施工方,采取墊資建設等方式幫助無啟動資金的特困戶改造危房。

  (三)積極推廣低成本改造方式。各地要制定鼓勵政策,加大推廣力度,引導農戶優先選擇加固方式改造危房。鼓勵政府統建和房屋置換的方式兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。鼓勵農戶通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵運用當地建材,建設造價低、功能好的農房。

  (四)加強農房風貌管控。實施農村危房改造的縣市區要制定符合當地實際的風貌管控辦法,改造后的住房風貌要美觀、耐久,特別是對旅游景區及其周邊的農戶,要盡量選擇拆除重建方式改造危房,并作為產業扶貧內容統籌安排。加固改造后的農房,必須結合農村人居環境整治,對房屋立面進行抹灰粉刷,達到美麗鄉村建筑風貌管控要求。縣級建設部門應加強現場指導,將建筑風貌納入竣工驗收內容。

  (五)加強監督問責和資金監管。各市州、縣市區要制定農村危房改造問責辦法,健全對相關責任人員的問責追責機制。加強項目進度調度,建立工作落后縣市區約談制度。及時公開相關信息,暢通農戶投訴舉報渠道,主動接受紀檢監察、審計和社會監督,對檢查發現問題、投訴舉報查實問題進行通報約談。各地要加強對農村危房改造補助資金的使用管理,嚴格執行國庫集中支付制度有關規定,嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用,確保資金安全。

 

2018年城鎮棚戶區改造工作實施方案

 

  一、目標任務

  根據國家保障性安居工程協調小組與省政府簽訂的《2018年住房保障工作目標責任書》,確定實施城鎮棚戶區改造23.22萬套。各市州、縣市區政府要堅持盡力而為與量力而行相結合的原則,根據棚戶區界定標準,將符合條件的城市危房、城中村、城邊村等納入年度改造計劃,采取實物安置、貨幣化安置或改建(擴建、翻建)的方式推進實施。

  二、實施步驟

  第一階段(1—3月),重點做好棚戶區改造前期準備工作。召開全省棚戶區改造工作會議,簽訂《2018年住房保障工作目標責任書》,落實目標任務和主體責任。印發《甘肅省2018年城鎮保障性安居工程目標任務分解計劃》。

  第二階段(4—10月),重點推進實施棚戶區改造項目。強化落實市縣政府主體責任,組織開展棚改項目專項督查巡查,督促指導各地切實加快棚戶區改造項目開工和建設進度。按月統計各市州住房保障工作進展情況,并在全省范圍進行通報,對工作進度滯后的市州,及時提請省政府進行約談。7月份組織各市州開展住房保障工作半年交叉考核。

  第三階段(11—12月),重點開展住房保障工作督查和年終考核。組織協調省保障性安居工程領導小組成員單位,對以棚戶區改造為重點的住房保障工作開展專項督查,重點針對列入年度計劃的棚改項目開工進度、貨幣化安置和配套基礎設施建設情況進行督查。市州政府對所轄縣市區政府住房保障工作進行年終考核,省政府組織對各市州政府《2018年住房保障工作目標責任書》完成情況進行年終考核。

  三、責任主體

  牽頭單位:省建設廳。

  協作單位:省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、國開行甘肅省分行、農發行甘肅省分行。

  實施單位:市州、縣市區政府。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。繼續落實住房保障工作“省級負總責、市縣抓落實”的責任制,明確目標任務,靠實工作責任,層層抓好落實。發揮各級住房保障工作領導小組協調議事的作用,強化部門間協調配合,推動棚改工作有序實施。

  (二)加強督查考核。落實《甘肅省住房保障工作考核辦法》(甘政辦發〔2013〕181號)要求,省建設廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關部門要加強對各市州、縣市區住房保障工作的督查考核,對棚改項目實施情況開展跟蹤檢查,推動棚改工作各項任務落到實處。

  (三)加強資金管理。多渠道籌集棚改項目資金,積極爭取政策性貸款,用足用好中央財政專項資金、保障房配套基礎設施建設中央預算內投資和省級財政預算資金,加強對財政資金申報分配、撥付使用的監督管理,實行績效考核,確保資金專款專用、安全高效。

 

  附件:全省2018年城鎮棚戶區改造任務分解表

 

附件

 

全省2018年城鎮棚戶區改造任務分解表 

                                                      單位:套  

地區

棚戶區改造

新開工任務

棚戶區改造基本建成任務

(含歷年結轉)

備注

全省合計

232246

96481

 

蘭州

31206

13594

 

白銀

6128

1065

 

天水

25780

3522

 

金昌

24695

1358

 

嘉峪關

13812

2974

 

酒泉

7728

677

 

張掖

16129

4354

 

武威

20148

17283

 

平涼

27148

25562

 

慶陽

5313

4347

 

定西

24654

13080

 

臨夏

4430

3530

 

甘南

20844

4796

 

隴南

4231

339

 

   

2018年深度貧困縣農村中小學教師

周轉宿舍建設工程實施方案

 

  一、目標任務

  2018年,在23個深度貧困縣建設總建筑面積5.3萬平方米的教師周轉宿舍1500套,解決3000名農村中小學教師住宿問題,全部項目要在當年開工建設,年底前確保項目主體完工。

  二、實施原則

  (一)科學規劃,協調推進。要結合目前已有的對農村中小學教師周轉宿舍的支持項目,科學規劃,確保項目安排不重復、不交叉,能夠切實優先解決最貧困、最亟需地區農村中小學學校教師的住宿需求。

  (二)因地制宜,安全適用。堅持新建與改建相結合的方式,力求有限資金發揮最大效益。要充分利用現有富余或閑置校舍,圍繞滿足住宿基本需要進行相應改造,新建周轉宿舍要以安全適用為原則,各地可結合地區實際和使用需求自行設計,統籌考慮并配置必要的設施設備,確保新建或改建的周轉宿舍安全、實用。

  (三)規模相宜,適度提高。項目可在參照國家教育現代化推進工程項目中對貧困地區教師周轉宿舍建設標準(35平方米/套)的基礎上,適度提高,以不低于35平方米/套的標準建設包含室內衛生間、盥洗室等在內的周轉宿舍,鼓勵有條件的地區結合自身實際,進一步提升建設標準,如增設室內廚房、陽臺等,還可根據地方的具體情況,允許每套周轉宿舍只解決1名教師等。

  (四)地方主導,統籌實施。農村中小學教師周轉宿舍建設項目由省級統籌規劃,市州指導,縣市區承擔主體責任并組織實施。省級按照項目規劃一次性將資金下達至縣市區,鼓勵有條件的地區給予該項目必要的資金等方面的支持,確保項目當年開工建設,年底前主體完工。

  三、資金安排

  省級安排建設資金1.5億元,其中,省發展改革委安排資金0.5億元(該資金已經以教育現代化推進工程中的周轉宿舍子項先期下達相關縣),省財政安排資金1億元。

  四、實施步驟

  (一)前期準備階段(1—5月)。各市州、縣市區完成建設項目年度計劃的編報和審核工作,制訂詳細工作方案,分解建設任務,簽訂目標責任書,同時完成前期工作任務,做好開工準備。

  1.規劃與方案論證(1—2月)。各地教育部門要摸清農村教師周轉宿舍現狀和建設需求,合理布局建設項目,制訂詳細的規劃并進行方案論證。

  2.完成前期工作(3—5月)。完成項目選址、施工圖設計等工作并報相應主管單位審核批復。

  (二)項目實施階段(6—12月)。各地按照省教育廳、省財政廳審定的計劃,加快項目建設進度,做好相關工作,確保項目在建設黃金時段完成任務。

  1.完成招標并實現項目開工建設(6月)。

  2.加快項目建設進度,確保年底前項目主體完工(7—12月)。

  五、責任主體

  牽頭單位:省教育廳。

  協作單位:省發展改革委、省財政廳。

  指導單位:項目所在地市州政府。

  實施單位:縣市區政府。

  六、保障措施

  (一)明確職責分工。省教育廳負責項目計劃審核、下達工作。省發展改革委、省財政廳負責資金的籌措工作。省財政廳負責項目資金撥付工作。項目所在地市州政府作為項目的指導主體,對于項目的推進進度負有督促責任,縣市區政府是項目實施的主體,全面負責項目的建設工作。

  (二)切實靠實責任。各地要逐級簽訂責任書,對完成時限、完成質量和資金監管做出承諾,層層傳導工作壓力。同時要建立項目進展定期通報制度,對排名靠前的地區通報表揚,對排名靠后的地區通報批評,并對相關負責人進行約談。

  (三)嚴格資金監管。各地要按照“資金封閉運行管理”的原則,管理和使用好建設資金,確保資金專款專用,不得截留、擠占和挪用。

  (四)強化督促檢查。各地要嚴把項目申報審批、資金使用、工程質量等關口,嚴防基建、物資采購等領域腐敗問題的發生。要按月對項目建設進度、資金到位、工程質量等情況進行跟蹤檢查指導,及時研究解決發現的問題,保障項目順利實施。項目單位要設立監督舉報電話和舉報信箱,及時回應社會關切。

 

2018年深度貧困縣農村學校

支教行動實施方案

 

  一、目標任務和實施范圍

  從2018年春季學期開始,選派省內有關高校師范類專業在校生2800人(其中春季學期1400人、秋季學期1400人),到全省23個深度貧困縣農村學校開展實習支教,高校將師范類專業在校生為期4個月的實習轉化為對口支教,每學期更換一批。

  二、資金來源

  為實習支教學生按照每人每月1000元的標準給予生活補助,每人每學期300元標準補助交通費,每人每學期300元的標準購置50萬元保額人身意外傷害險和10萬元保額意外醫療保險,共需資金1288萬元。資金由省級財政全額承擔,資金撥付支教學生派出高校。

  三、實施進度

  (一)2018年2月底前,各高校選拔實習支教學生,并上報省教育廳。

  (二)2018年3月中旬,啟動實施全省深度貧困縣農村學校支教行動。2018年3月20日前春季學期支教學生到崗支教,7月中旬春季學期放假支教結束;9月10日前,秋季學期支教學生到崗支教,2019年1月上旬秋季學期放假支教結束。

  (三)2018年3月底前,省財政廳、省教育廳將支教學生相關資金撥付各高校。各高校負責向支教學生發放交通補助、購買人身意外傷害險,并按月足額向支教學生發放生活補助。

  (四)2018年年底前,全面完成深度貧困縣農村學校支教行動任務。7月底前和12月底前,各市州教育局及相關高校要分別對支教實施情況進行總結,并上報總結報告。

  四、責任主體

  牽頭單位:省教育廳、省財政廳。

  實施單位:有關市州及23個深度貧困縣政府、省內有關高校。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。有關市、縣政府要納入議事日程,抓好落實。市縣教育行政部門要做好組織實施、檢查指導和日常管理工作,統籌安排學生支教學校為支教學生提供食宿等基本生活條件,同時要加強和高校之間的溝通協調,形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作機制。相關高校要安排好學生的學習、支教、管理等各項工作,向本校學生支教縣區各派一名支教學生管理教師。學生支教學校要為支教學生安排好課程,提供基本生活條件,嚴格考勤、加強管理,保障支教學生的安全。

  (二)強化資金管理。各級財政部門要將深度貧困縣農村學校支教行動補助經費落實到位,市縣財政部門要提供必要的管理經費。高校要按照學生實習的相關經費補助規定,為支教學生、管理教師提供必要的保障。教育、財政、審計等部門要加強對專項資金的監督和檢查,對虛報、冒領、擠占、挪用等行為,依法嚴肅處理。相關高校要對實習支教人數、資助標準和發放情況進行動態監控,防止虛報、冒領、套取補助資金。

  (三)加強監督檢查。有關市縣政府、高校要對深度貧困縣農村學校支教行動實施情況進行全過程監管,確保實習支教行動取得實效。對支教實習合格的學生,在參加省內特崗教師招聘時,面試成績加10分。

 

2018年基層醫療服務能力

提升項目實施方案

 

  一、2018年縣級醫院薄弱學科建設

  (一)目標任務。

  2018年,確定19個縣級綜合醫院作為薄弱學科建設項目實施單位(名單詳見附件1)。各項目實施單位要選定基層服務能力弱,發病率高的學科進行建設,可向婦產科、兒科、急診科、神經內(外)科、心血管內科、消化內科、內分泌(糖尿病)科、影像科、超聲科、麻醉科等學科傾斜,選定其中2或5個薄弱學科,按照縣級醫院薄弱學科建設標準(另行印發),從設施設備配置、專科人才培養、技術水平提升、信息化建設等方面加大建設力度,有效提升縣級醫院服務能力,確保90%左右的常見病、多發病留在縣域內就診。

  (二)資金籌措。

  2018年,省財政共安排1億元用于支持縣級醫院薄弱學科建設項目,對每個薄弱學科平均補助125萬元,市縣級財政給予支持。

  (三)工作進度。

  2018年3月底前,省衛生計生委印發2018年縣級醫院薄弱學科建設實施方案,省財政廳依據方案將補助資金下達相關市縣。

  4月10日前,各項目實施單位選定學科,制定項目實施方案,包括學科現狀、建設目標、建設內容、保障措施等方面的內容,明確責任單位和責任人,市州衛生計生委匯總后報送省衛生計生委備案。

  6月,省衛生計生委對項目工作開展情況進行中期督導。

  11月底前,各項目實施單位完成急需關鍵薄弱學科的建設工作并投入使用。省衛生計生委對項目建設進度、工作質量、資金管理等進行考核評估。

  (四)責任主體。

  主辦單位:省衛生計生委。

  協作單位:省財政廳。

  責任單位:項目縣市政府(合作市項目責任主體為甘南州衛生計生委和合作市政府)。

  實施單位:項目縣市綜合醫院(合作市項目實施單位為甘南州人民醫院)。

  (五)保障措施。

  1.強化組織領導。實行政府領導、衛生計生部門主管、相關部門密切配合、項目縣政府為責任主體單位、項目縣綜合醫院為實施單位的管理體制,各項目縣要明確第一責任人。市縣級政府要為項目單位急需關鍵薄弱學科建設提供資金籌措、人員編制、人才引進等方面的政策支持,為縣級醫院急需關鍵薄弱學科建設創造有利條件。

  2.及時督促檢查。相關市州衛生計生委每月要將轄區內項目建設進展情況報送省衛生計生委,省衛生計生委對項目建設情況進行督查并通報。

  3.加強資金管理。各地要及時撥付資金,明確資金應用范圍,并建立資金使用效果評估機制,做到公開、透明、合理。同時,要切實加大項目資金使用的監管力度,杜絕違法違紀行為發生。

  二、甘肅省深度貧困村衛生室健康一體機配置

  (一)目標任務。

  為3720個深度貧困村衛生室各配備1臺健康一體機,有效開展基本醫療服務和基本公共衛生服務工作,提升深度貧困村衛生室服務能力。

  (二)設備功能。

  健康一體機是為適應貧困村衛生室需求的低成本、數字化、智能化健康設備,具備健康數據采集和信息化功能。該設備能檢測心電圖、心率、血糖、血壓、血氧飽和度、尿常規、體溫等健康數據,并支持將采集到的健康數據上傳至個人健康檔案。

  (三)資金籌措和安排。

  省級財政安排資金4836萬元,設備由省衛生計生委集中統一采購。

  (四)工作進度。

  3月底前,填報政府采購計劃表、專家論證,完善采購審批手續。

  4月底前,制定設備招標文件,啟動招標工作。

  5月底前,省財政廳根據省衛生計生委分配方案將資金下達各市州。

  7月底前,完成設備公開招標工作。

  9月底前,招標的相關設備全部配備到3720個深度貧困村衛生室(分配數量見附件2),若有結余,優先為深度貧困村以外的建檔立卡貧困村衛生室配備健康一體機。

  10月底前,全部設備投入正常使用,各縣市區組織對設備配備情況進行驗收。

  11月底前,各市州組織對項目實施情況進行驗收,驗收結果報省衛生計生委。

  12月底前,省衛生計生委完成對項目實施情況的抽查。

  (五)責任主體。

  牽頭單位:省衛生計生委。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:項目所在地市州及縣市區政府。

  (六)保障措施。

  各地要加強項目實施工作的組織領導,做好貧困村衛生室健康一體機設備分配、驗收、付款等各項工作,明確責任,嚴格按照項目執行時間進度要求落實各階段的工作,加強項目經費管理和監督,確保專款專用,提高資金使用效益。

 

  附件:1.2018年縣級醫院薄弱學科建設單位名單及補助資金

        2.2018年貧困村衛生室健康一體機設備購置分配表

  

附件1

2018年縣級醫院薄弱學科建設單位名單及補助資金

序號

項目縣市

項目單位(個)

建設薄弱學科數(個)

補助資金(萬元)

1

合作市

甘南州人民醫院

5

625

2

卓尼縣

卓尼縣人民醫院

5

625

3

臨潭縣

臨潭縣人民醫院

5

625

4

夏河縣

夏河縣人民醫院

5

625

5

迭部縣

迭部縣人民醫院

5

625

6

碌曲縣

碌曲縣人民醫院

5

625

7

瑪曲縣

瑪曲縣人民醫院

5

625

8

臨夏縣

臨夏縣人民醫院

5

625

9

康樂縣

康樂縣人民醫院

5

625

10

廣河縣

廣河縣人民醫院

5

625

11

和政縣

和政縣人民醫院

5

625

12

東鄉縣

東鄉縣人民醫院

5

625

13

積石山縣

積石山縣人民醫院

5

625

14

張家川縣

張家川縣人民醫院

5

625

15

舟曲縣

舟曲縣人民醫院

2

250

16

臨夏市

臨夏市人民醫院

2

250

17

永靖縣

永靖縣人民醫院

2

250

18

天祝縣

天祝縣人民醫院

2

250

19

會寧縣

會寧縣人民醫院

2

250

合    計

80

10000

附件2

2018年貧困村衛生室健康一體機設備購置分配表  

序號

市  州

深度貧困村數一體機配備數

1

甘南州

67

2

臨夏州

412

3

武威市

115

4

白銀市

179

5

隴南市

1154

6

天水市

581

7

定西市

557

8

平涼市

401

9

慶陽市

230

10

酒泉市

24

合  計

3720

 

2018年農村婦女“兩癌”檢查工作實施方案

  一、目標任務

  (一)總目標:為我省35—64歲農村婦女進行“兩癌”免費檢查,達到2020年兩綱、兩規劃“婦女常見病定期檢查率達到80%以上”的目標要求。

  (二)年度目標:以3年為一個周期,對全省35—64歲農村婦女進行1次“兩癌”免費檢查。其中2018年完成目標人群的25%;2019年完成目標人群的35%;2020年完成目標人群的20%。通過項目實施逐步提高農村婦女自我保健意識,全省婦女“兩癌”防治知識知曉率達到80%以上。醫療人員的技術水平和服務質量進一步提高,承擔農村婦女“兩癌”檢查人員培訓覆蓋率達到95%以上。

  二、項目執行時間與范圍

  (一)執行時間:2018年1月1日至2020年12月31日。

  (二)執行范圍:全省14個市州及蘭州新區。

  三、項目內容

  (一)檢查對象:全省持有農村戶籍的自愿參加并且能接受檢查的35—64歲婦女。所有接受宮頸癌檢查的對象需簽署知情同意書。

  (二)檢查內容:

  1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸脫落細胞巴氏檢查、陰道鏡檢查、組織病理學檢查或采用HPV檢測。

  2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查和乳腺鉬靶機X線檢查。

  四、資金管理

  “兩癌”檢查費用按120元/每人次計算。其中“兩州一縣”、省定18個深度貧困縣及少數民族自治縣檢查經費由省級統籌安排。其他市縣的承擔比例為:省級補助50%,市級承擔20%,縣級承擔30%。

  承擔農村婦女“兩癌”檢查任務的醫療衛生機構定期向縣級衛生計生部門報送檢查人數和檢測項目等情況,經縣級婦聯、衛生計生部門審核批準后,由財政部門按相關規定撥付資金。

  五、項目監督和評估

  (一)省政府婦兒工委與相關成員單位和各市州政府簽訂農村婦女“兩癌”檢查工作目標責任,明確職責任務。市州、縣市區政府要層層建立工作目標管理責任制,做到分級負責,落實責任。

  (二)省政府婦兒工委每年組織2次對各市州不定期進行檢查,對工作的目標任務、運行管理、資金使用、實施情況、質量控制及效果進行督導檢查。市州、縣市區政府也要不定期組織檢查,確保工作扎實到位,如期完成。

  六、責任主體

  牽頭單位:省政府婦兒工委。

  協作單位:省婦聯、省衛生計生委、省財政廳。

  實施單位:各市州、縣市區政府。

  七、保障措施

  (一)加強組織管理。省政府婦兒工委總牽頭負責。省政府婦兒工委辦公室負責制定項目實施方案,做好組織協調、督導檢查等工作。省婦聯負責指導基層婦聯制定具體工作流程和檢查計劃,協調鄉鎮對轄區內符合條件的適齡婦女進行摸底登記,組織動員接受檢查。省衛生計生委負責相關技術指導,對承擔婦女“兩癌”檢查業務人員進行業務培訓,加強質量控制和信息管理,建立轉診機制;根據業務開展情況,確定接診機構、初篩機構,對篩查陽性對象進行進一步確診。省財政廳負責資金落實及撥付工作。

  (二)制定工作計劃,確保工作質量。省政府婦兒工委辦公室制定年度工作計劃。各地要制定具有可操作性的工作方案,在項目執行過程中做到以村為單位3年為一個周期整體覆蓋;充分掌握應檢人群的流動性,有計劃、有組織地安排符合條件的農村婦女在指定的醫療機構進行檢查。對外出務工婦女可在國慶節或春節前后返鄉期間組織檢查。對在省內的外出務工的婦女可采取靈活、就近、便捷的措施在臨時居住地進行檢查。對居住比較集中的地區可通過簽約服務的家庭醫生提前預約上門服務。承擔檢查任務的醫療衛生機構應妥善保存個人檢查資料,做好保密工作,項目數據信息通過國家婦幼重大公共衛生服務項目直報系統報送,由各級衛生計生部門負責項目執行的質量控制。

  各市州婦聯、衛生計生委、財政局要將市縣完成檢查人數、配套資金的落實等工作運行情況,于每月30日前分別向省婦聯、省衛生計生委、省財政廳進行專題匯報,直至項目完成。

  (三)加強質量控制,提高檢查質量。各級衛生計生部門定期對轄區內承擔“兩癌”檢查任務的醫療衛生機構進行質量控制,規范操作流程,復核檢查結果;定期召開質控工作會議,對檢查質量進行通報并提出改進措施。各級衛生計生部門要加強對承擔檢查項目醫療機構的實驗室管理,嚴格實驗室質量控制,保障工作順暢運轉。承擔檢測任務的實驗室應當及時向初篩部門反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進行HPV檢測時,應當遵循《醫療機構臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫療機構臨床基因擴增檢驗實驗室工作導則》,建立PCR實驗室,經過省衛生計生委技術審核合格后,可開展HPV檢測工作。

  (四)加強資金監督管理。專項補助資金必須專款專用,任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。專項補助資金的管理、使用及受益婦女等情況應定期向社會公布,接受群眾監督。財政、審計、監察等部門對項目實施、資金撥付使用等進行監督檢查,對故意虛報有關數字和情況、騙取專項補助資金,或截留、擠占和挪用專項補助資金的,要按照有關法律法規,除責令改正、追回有關財政資金外,還要按規定追究有關單位和人員責任。

 

2018年助殘扶貧康復項目實施方案

  一、目標任務

  (一)對千名殘疾兒童(聽力、智力、肢體、低視力4個類別)進行搶救性康復救助。

  (二)對萬戶托養殘疾人給予補貼。

  (三)為萬戶重度殘疾人家庭實施無障礙改造。

  二、補助數量及實施范圍

  (一)康復救助。

  1.補助聽力殘疾兒童康復強化訓練360名。實施范圍為具有甘肅戶籍的18周歲及以下已佩戴助聽設備的聽力殘疾孩子(6周歲以下幼兒占比不少于任務指標的70%)。

  2.補助低視力兒童康復訓練1500名,腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童康復訓練300名。實施范圍為具有甘肅戶籍的0—7周歲低視力、腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童。

  3.補助肢體殘疾兒童制作安裝矯形器500例、適配輔助器具500例。實施范圍為具有甘肅戶籍0—17周歲的肢體殘疾孩子。

  4.補助設備及軟件配發。實施范圍為11個市級康復機構配發聽力設備、13個市級康復機構配發低視力設備及軟件,并進行項目培訓。

  (二)托養補貼。補助有托養需求的23671名一級智力、精神殘疾人和19個殘聯管理的寄宿制殘疾人托養機構。

  (三)無障礙改造。補助有無障礙改造需求的1萬名重度殘疾人家庭。

  三、資金保障及補助標準

  項目總資金6000萬元,全部由省級財政安排。補助標準如下:

  (一)千名殘疾兒童搶救性康復救助(補助金額合計2000萬元)。

  1.聽力殘疾兒童進行康復強化訓練,每名補助1.2萬元,補助金額總計432萬元。

  2.低視力殘疾兒童進行康復訓練,每名補助3500元,補助金額總計525萬元。

  3.腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童進行康復訓練,每名補助1.2萬元,補助金額總計360萬元。

  4.為肢體殘疾兒童制作安裝矯形器,每例補助4000元;為肢體殘疾兒童適配輔助器具,每例補助3000元,補助金額總計350萬元。

  5.為11個市級康復機構配發聽力設備,共補助110萬元;為13個市級康復機構配發低視力設備及軟件,共補助190萬元;項目培訓補助33萬元,補助金額總計333萬元。

  (二)萬戶托養殘疾人補貼(補助金額合計2500萬元)。

  1.城鄉一級智力、精神殘疾人給予托養補貼:城鎮每人每年補貼1500元,農村每人每年補貼800元。

  2.殘疾人托養機構給予運行補貼,根據托養人數和運行管理情況,每個機構平均補貼約20萬元。

  (三)萬戶重度貧困殘疾人家庭無障礙改造(補助金額合計1500萬元)。

  重度貧困殘疾人家庭進行無障礙改造,按每戶平均1500元標準補助。

  四、完成時限

  殘疾兒童搶救性康復救助項目在11月30日前完成;托養殘疾人補貼項目在6月30日前完成;重度貧困殘疾人家庭無障礙改造項目在11月30日前完成。

  五、責任主體

  牽頭單位:省殘聯。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:市州及縣市區政府。

  六、保障措施

  (一)明確職責分工。省殘聯負責項目的牽頭組織工作,與省財政廳聯合下達項目任務及資金。市州及縣市區政府負責項目實施。市州殘聯結合實際做好項目審核、報批工作,縣市區殘聯根據要求做好項目篩選、申報工作。審計、監察等部門在職責范圍內配合做好相關工作。

  (二)嚴格實施程序。各地要堅持公開、公平、公正的原則,選準救助對象、精準實施服務。各級政府及殘聯要層層明確項目責任和實施要求,并與項目實施機構簽訂責任協議,明確各自權利義務,嚴格操作程序,緊盯責任落實,確保殘疾人受益和項目實施效果最大化。

  (三)加強協調督導。省殘聯、省財政廳和市縣兩級政府要統籌聯動,及時發現和解決項目實施中出現的新情況、新問題。項目實施過程中,省殘聯辦公室每月5日前收集上月各地各單位項目進展情況。項目實施中期,省殘聯提請省政府組織相關部門進行督導檢查,發現并解決問題。項目完成后,組織專家或邀請第三方進行驗收評估,驗收評估不通過的,限期整改;對項目實施質量不高和弄虛作假的市州和單位,在年終考核時實行“一票否決”,并追回項目資金,予以通報批評。財政等部門要對項目篩選審核、資金撥付使用等環節進行監督,發現弄虛作假、資金使用不當的要嚴肅追責。

 

2018年鄉村振興公益性崗位實施方案

  一、目標任務

  (一)生態護林員。2018年,在全省建檔立卡貧困人口中選聘生態護林員2.65萬名,精準帶動2.65萬戶建檔立卡貧困家庭穩定脫貧。

  (二)鄉村公益性崗位。2018年,在全省3720個深度貧困村和“兩州一縣”其他村,開發3萬個鄉村振興公益性崗位。其中,省級財政安排就業補助資金開發1.5萬個崗位;相關市州、縣市區自籌資金配套開發1.5萬個崗位。

  二、實施范圍及對象

  (一)生態護林員。以公益林、濕地和沙化土地等資源為重點管護范圍的64個重點生態功能區轉移支付補助縣市區、集中連片特殊困難地區、國家扶貧開發工作重點縣建檔立卡貧困人口。每個貧困戶最多安排1個生態護林員,選聘的生態護林員必須能夠勝任林業資源管護工作。

  (二)鄉村公益性崗位。3720個深度貧困村及“兩州一縣”其他村建檔立卡的零輸轉就業家庭有就業愿望的勞動力(不包括低保對象和村干部家庭人員)。其中:3720個深度貧困村,每個村省級財政安排就業補助資金開發3個崗位,相關市州、縣市區通過自籌資金配套開發3個崗位;“兩州一縣”其他村,每個村省級財政安排就業補助資金開發2—3個崗位,相關市州、縣市區通過自籌資金配套開發2—3個崗位。每個崗位安排1人,服務期限原則上3—5年。主要從事鄉村道路維護、鄉村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、農村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全、鄉村公益設施管理等公共服務工作。

  三、崗位待遇及資金保障

  (一)生態護林員。每人每年管護補助報酬7000元—8000元。投入中央重點生態功能區轉移支付資金2.1億元。

  (二)鄉村公益性崗位。每人每月補助500元。省級財政安排的就業補助資金開發的崗位,崗位補貼資金由省財政廳聯合省人社廳統一下達涉及縣市區。相關市州、縣市區自籌資金配套開發的崗位,按同一標準按月支付。

  四、實施步驟

  (一)生態護林員。

  3月,省林業廳根據實施方案商請省財政廳下達資金;銜接省財政廳、省扶貧辦下達選聘任務。

  4月—5月,市州、縣市區按照管護資源、貧困人口將選聘任務分解下達到相關鄉鎮。

  6月—12月,鄉鎮按照規定程序進行生態護林員選聘,簽訂合同,并按要求兌現報酬。

  (二)鄉村公益性崗位。

  3月,省人社廳會同有關部門根據實施方案印發實施細則;各市州、縣市區制定具體實施辦法。

  4月,精準設立崗位;提出擬幫扶對象名單并進行公示,確定幫扶對象;開展崗前培訓;安排上崗,并簽訂服務合同。

  5月,兌現崗位補貼待遇。

  7月,檢查驗收。

  五、責任主體

  (一)生態護林員。

  牽頭單位:省林業廳。

  協作單位:省財政廳、省扶貧辦。

  實施單位:相關市州、縣市區政府。

  (二) 鄉村公益性崗位。

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省財政廳、省扶貧辦。

  實施單位:相關市州、縣市區政府。

  六、保障措施

  (一)靠實工作責任。市州負責做好統籌規劃、指導協調和督促檢查,縣市區是項目組織實施的責任主體,并負責任務的具體落實。林業、人社部門按任務分工,分別牽頭統籌負責抓好項目的組織實施。省財政廳負責配合做好資金落實、撥付和監督管理等工作。省扶貧辦負責提供選聘建檔立卡貧困人口資料,配合做好選聘審核確認工作。

  (二)加強崗前培訓。幫扶對象確定后,縣市區要按崗位類別組織進行崗前培訓,使其掌握崗位所需的基本規范和技能,熟悉崗位工作標準和相關要求。培訓合格后,要及時安排上崗,并簽訂服務合同,每年簽訂一次,明確雙方的權利義務責任和相關保障。

  (三)嚴格規范管理。縣市區政府要堅持公平公正、公開透明原則,依據資格條件和貧困程度公開確定幫扶對象。幫扶對象上崗后,按月及時發放崗位補貼工資,每月的崗位補貼經縣市區林業、人社部門分別審核后,由同級財政部門直接撥付到幫扶對象個人銀行賬戶。幫扶對象在聘用期間實行動態管理,縣市區政府制定具體考核管理辦法,加強聘用人員考核管理。

  (四)加強督促檢查。省人社廳、省林業廳要會同財政、扶貧等部門對項目實行全過程監管,督促縣市區政府和相關部門嚴格落實資金管理制度,對優親厚友、暗箱操作以及虛報、謊報、套取資金等行為,將嚴肅追究相關領導和責任人的責任。年度任務完成后,相關市州要進行全面總結,并將實施情況分別報省林業廳、省人社廳。省林業廳、省人社廳要分別會同省財政廳、省扶貧辦對任務落實情況進行檢查驗收,并將結果書面報告省政府。

 

2018年城市老舊住宅小區

電梯改造工作實施方案

  一、目標任務和實施范圍

  2018年全面啟動全省城市老舊住宅小區增設電梯工作,實施范圍為全省城市具有合法房屋權屬證明,且未列入房屋征收范圍或拆除計劃的既有多層(四層及四層以上)住宅樓。年內加裝電梯500部,其中:蘭州市220部、嘉峪關市15部、金昌市15部、白銀市20部、天水市50部、武威市20部、張掖市20部、平涼市30部、酒泉市30部、慶陽市20部、定西市20部、隴南市15部、臨夏州15部、甘南州10部。

  二、組織實施

  (一)申請人。

  既有多層住宅增設電梯,應當經用地權屬單位同意后,可以以小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請增設電梯的,申請人為該小區業主委員會;以幢或單元為單位申請增設電梯的,申請人為該幢或單元業主。申請人可以推薦業主代表,或者委托物業服務企業、原房地產開發企業、房改房原售房單位、電梯安裝企業等代理實施。申請人委托代理方實施的,應當簽訂授權委托書,明確雙方的權利和義務。

  (二)申請條件。

  1.已書面征求本樓或本單元全體業主的意見,同意增設電梯的業主應達到本樓或本單元人數的2/3和建筑面積占本樓或本單元2/3及以上并簽訂協議。加裝電梯擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分的業主同意。

  2.同意增設電梯的業主應當書面達成增設電梯工程費用籌集方案、電梯運行維修費用分擔方案(或增加物業費標準的方案)、電梯運行維護保養委托方案。

  同意增設電梯的業主可根據所在樓層、戶數等因素分攤相關費用。分攤比例由出資的全體業主協商確定。也可參照以下分攤比例:第一層不分攤,第二層若不使用電梯,則不分攤,若使用電梯,則參與分攤。參與分攤的比例由所在樓層層數占所有參與分攤的樓層層數總和的百分比確定。

  (三)書面申請。符合增設電梯條件的實施主體向住宅所在地建設行政主管部門提出書面申請,經建設行政主管部門會同規劃、房管等相關部門進行現場踏勘,提出是否具備加裝電梯的初步意見。對于加裝電梯部分超出該幢(小區)建設用地紅線范圍的,要求申請人應取得相關土地使用權人的書面意見。

  (四)專項設計。既有多層住宅增設電梯應當委托原建筑設計單位或者具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。專項設計方案應當符合建筑間距、日照、結構安全、消防安全、環保和電梯等相關規范標準規范的要求。工程設計方案應征得因增設電梯后受到采光、通風和噪聲直接影響的本單元業主的同意。沿街建筑加裝電梯應當符合退紅線及城市景觀要求。

  (五)聯合審查。申請人將加裝電梯的設計方案(含總平面、立面、效果圖)、估算造價、增設電梯協議等相關書面材料報當地建設行政主管部門。建設行政主管部門會同規劃、房管、國土、消防、城管執法、質監等相關部門進行聯合審查,簽署審查意見。聯合審查通過后,應將審查意見及設計方案(含總平面、立面、效果圖)在小區范圍內進行公示,公示日期不少于15天,經公示無異議的,規劃部門辦理建設工程規劃許可證。公示期內有異議的,暫停辦理規劃許可,業主需重新進行協商。已預留了電梯井的既有多層住宅,增設電梯不需辦理規劃和建設審批手續,直接辦理電梯安裝手續。

  (六)施工圖審查。設計單位根據聯合審查意見修改完善設計文件后,提交審圖機構進行施工圖設計審查。增設電梯工程的施工圖設計審查工作,按現行建設工程施工圖審查程序從速從簡辦理。

  (七)施工許可。按《建筑工程施工許可管理辦法》規定,需要辦理施工許可的增設電梯工程,申請人取得建設工程規劃許可證后,應持經審查合格的專項設計施工圖、施工與監理方案、質量監督及安全備案等材料到當地建設主管部門辦理建筑工程施工許可手續。電梯安裝單位應按《特種設備安全法》相關規定辦理施工告知,申請電梯安裝監督檢驗。

  (八)竣工驗收。電梯正式投入使用前,應當依法組織竣工驗收,經法定檢驗機構檢驗合格并辦理注冊登記手續后方可投入使用。

  (九)使用登記。申請人或代理人應當落實電梯使用管理者,由電梯使用管理者與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂維保合同,并在電梯使用前或投入使用后30日內,向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。

  三、工作任務分解

  (一)市州政府。

  1.各市州政府結合本地實際制定出臺實施方案。(2018年4月底前完成)

  2.各地對城市既有多層住宅建筑進行摸底,統計具備增設條件的住宅數量。(2018年4月底前完成)

  3.安排當地政府、街道、社區、業主委員會做好動員宣傳工作(持續推進),統計有增設意愿的住宅及單元數量。(2018年4月底前完成)

  4.協助做好業主協議簽訂工作,遴選出具備實施條件的住宅及單元數量。(2018年5月底前完成)

  5.協助做好加裝電梯的設計,并給予技術指導,完成聯合審批工作。(持續推進,2018年6月底前首次報送審批情況)

  6.指導做好工程實施、竣工驗收、使用登記等工作。(持續推進,2018年11月底前完成增設電梯的年度任務)

  7.協助做好財政補助的領取工作。(2018年12月15日底前完成)

  (二)省直部門。

  1.省建設廳會同省財政廳制定省級財政獎補實施辦法。(2018年3月底前完成)

  2.省建設廳制定在建設工程規劃許可證辦理、施工圖審查、施工許可證頒發、公積金領取、住宅專項維修資金使用等方面的便民或支持措施。(2018年3月底前完成)

  3.省國土資源廳就既有多層住宅增設電梯涉及土地使用方面制定便民或支持措施。(2018年3月底前完成)

  4.省公安消防部門針對既有多層住宅增設電梯工作,在消防審核、驗收等方面制定便民或支持措施。(2018年3月底前完成)

  5.省質監局在電梯制作、安裝、使用登記、運行維護等方面,制定便民或優惠政策及支持措施。(2018年3月底前完成)

  6.省民政廳制定“三無”老人、行動不便的殘疾人以及特困家庭增設電梯的支持措施。(2018年3月底前完成)

  四、保障措施

  (一)組織領導。堅持“省級指導、市州負責”的工作機制,省政府成立全省城市老舊住宅小區電梯改造工作協調領導小組,由省政府分管領導任組長,省建設、財政、國土、消防、質監、民政部門為成員單位,負責協調、指導工作。領導小組下設協調辦公室,設在省建設廳,負責日常協調和督促工作,辦公室主任由省建設廳、省財政廳負責人共同兼任。市州政府應成立相應的推進領導小組,積極協調推進此項工作。

  (二)財政扶持。采用財政獎補的方式予以扶持。每部電梯省級財政補助10萬元,市級財政再給予不少于10萬元的配套補助,專項用于補貼加裝電梯建設安裝成本。對已預留電梯井加裝電梯的,每部電梯財政補助電梯設備及安裝費用的40%,且不超過10萬元,省級和市級財政各分擔50%。住宅樓或單元為單一產權的,增設電梯費用財政不予補助。

  (三)明確政策。允許增設電梯的業主按規定提取住房公積金、住宅專項維修資金支付個人承擔的費用。鼓勵既有多層住宅原建設單位或房屋開發企業出資增設電梯。在原有小區用地范圍內增設電梯的,增設電梯后新增面積為單元全體業主共有,不予按房屋辦理不動產登記,容積率增加部分不再征收地價款,免于補繳市政基礎設施配套費及其他省級立項的相關行政事業性收費。

  (四)優化服務。各地規劃、建設、房管、國土、消防、城管執法、質監等相關部門應根據職能分工,按照簡化、便民、高效的原則,優化辦理流程,簡化辦事手續,切實做好增設電梯工作的指導和服務。街道和社區組織要積極做好居民的政策宣傳和協調工作。原房屋開發企業、業主委員會、物業服務企業對既有多層住宅的增設電梯工作應予以協助、支持。增設電梯涉及污水、雨水及供水、供電、管道煤氣、通信設施移位的,各產權人應積極做好配合工作。建筑設計單位、電梯生產安裝企業應做好增設電梯的技術服務工作,鼓勵提前介入,針對不同小區不同類型的住宅提供經濟可行的不同增設方案,供業主參考。

  (五)組織調解。業主對增設電梯有異議自行協商達不成協議的,小區所在街道辦、社區居委會應當應業主的請求,依照法定職權與程序,組織調解,促使相關業主在平等協商的基礎上自愿達成調解協議。業主之間協商或調解不成的,可依法通過民事訴訟途徑解決。

 

2018年農村邊遠地區中小學

溫暖工程實施方案

  一、目標任務

  2018年,在23個深度貧困縣區實施農村邊遠地區中小學溫暖工程,解決農村邊遠地區中小學100萬平方米校舍的采暖問題,全部項目要在當年開工建設,并在當年供暖季開始前建成并投入使用,實現安全、清潔供暖。

  省級財政安排資金3億元,一次性撥付各縣,由各縣統籌使用。

  二、實施原則

  (一)科學規劃,穩步推進。各地要結合本地實際,制定切實可行的規劃和實施方案,要結合目前已有對農村邊遠地區供暖的支持項目和計劃,確保本次項目安排不重復、不交叉,要按照項目需求的輕重緩急分步實施,安排的項目能夠切實解決最貧困、最亟需農村邊遠地區中小學的供暖問題。

  (二)因地制宜,安全適用。各地要因地制宜,結合自身地域特征和資源優勢,選擇符合自身實際的安全、高效、經濟的供暖方式,必須將供暖安全作為首要因素,應優先選擇運行安全、供暖效能高的供暖方式,確保供暖的適用性。

  (三)統籌協調,注重環保。各地要根據國家環保的相關要求,供暖時不得造成環境破壞和新增污染物,現有燃煤鍋爐等存在污染的供暖方式要盡快進行必要的清潔改造,各地在新建采暖時不得采用舊式燃煤鍋爐、傳統小鐵爐等不符合環保要求的方式,應積極選擇低污染甚至零污染、零排放、零噪音的新型供暖方式,要充分考慮學校供暖存在假期周期性的特點,最終實現供暖的環保要求。

  三、實施形式

  根據已有的成功地區供暖經驗,各地可參考以下幾種模式,制定符合自身特點的供暖方式,報省教育廳備案。

  (一)集中接入供暖市政大網。有條件能夠集中接入市政大網、采取集中供暖的地區應積極協調當地供熱部門,盡快接入,實現市政統一供暖,解決采暖問題。

  (二)舊式燃煤鍋爐改造為電供暖模式。將農村學校傳統鍋爐水暖、火爐取暖等供暖方式改為電暖、數控小鍋爐、量子能供熱機組供暖,水暖空調機供暖等方式。根據學生數和采暖面積,鄉鎮寄宿制中心學校可采用電暖;農村教學點可采用智能數控小鍋爐+水暖掛片和量子能供熱機組+水暖風機的供暖方式,也可在每棟單體建筑架設1臺數控智能小鍋爐,每間平房校舍架設1臺水暖空調機供暖等多種方式。

  (三)新建清潔能源供暖模式。有條件的縣可以考慮采用科技水平較高,供暖效能較強的清潔能源供暖模式,諸如甲醇鍋爐、空氣源熱泵、地源熱泵、光伏供熱、量子能等供暖方式,但要確保供暖成效性、持續性、安全性和經濟性。

  四、組織實施

  (一)前期準備階段(1—4月)。各市州、縣區完成建設項目年度計劃的編報和審核工作,制定詳細工作方案,分解建設任務,簽訂目標責任書,同時完成前期工作,做好開工準備。

  1.規劃與方案論證(1—2月)。各地要徹底摸清本地當前農村邊遠地區中小學供暖現狀和相應需求,對學校供暖現狀、現行供暖模式、供暖需求、擬采用的供暖方式等情況進行系統調研核實,合理布局建設項目,制訂詳細的規劃并進行方案論證。

  2.完成前期工作(3—4月)。各地要在摸清底數,完成規劃與方案論證的基礎上,完成項目的各項前期工作。

  (二)項目實施階段(5—10月)。各地按照省教育廳、省財政廳審定的計劃,加快項目建設進度,做好供暖的新建與改造相關工作。

  1.完成招標并實現項目開工建設(5—6月)。各地在完成前期工作、確保項目具備開工條件的基礎上盡快完成招標程序,并開工建設。

  2.項目實施(7—9月)。各地要加快項目建設進度,確保項目在建設黃金時段完成任務,9月底前項目完工。

  3.供暖測試與檢查(10月)。在供暖期開始前,完成各新建或改建項目學校供暖前的測試檢查工作。

  (三)項目驗收階段(11—12月)。完善項目基礎資料,編制決算報告,完成建設項目驗收工作。

  1.編制項目決算報告(11月)。各地積極完善項目資料,編制完成決算報告。

  2.項目驗收(12月)。完成決算報告后,各縣區對項目逐項進行完工自查,市州對各縣區項目進行全面完工檢查,省教育廳進行項目的完工抽檢督查。

  五、責任主體

  牽頭單位:省教育廳。

  協作單位:省財政廳。

  指導單位:項目所在地市州政府。

  實施單位:縣區政府。

  六、保障措施

  (一)明確職責分工。省教育廳負責項目計劃編報,督促市州、縣區推進工作;省教育廳、省財政廳負責下達年度投資計劃;省財政廳負責項目資金撥付工作。項目所在地市州政府作為項目的指導主體,對于項目的推進進度負有督促責任,縣區政府是項目實施的主體,全面負責項目的建設工作,對項目推進負有主體責任。

  (二)嚴格資金監管。各地要按照“資金封閉運行管理”的原則,管理和使用好建設資金,確保資金專款專用,不得截留、擠占和挪用。

  (三)切實靠實責任。各地要逐級簽訂責任書,對完成時限、完成質量和資金監管做出承諾,層層傳導工作壓力。同時要建立項目進展定期通報制度,對排名靠前的地區通報表揚,對排名靠后的地區通報批評,并對相關負責人進行約談。

  (四)強化督促檢查。各地要嚴把項目申報審批、資金使用、工程質量等關口,嚴防基建、物資采購等領域腐敗問題的發生。項目單位要主動向社會公示,設立監督舉報電話和舉報信箱,及時回應社會關切。各地要加大建設項目動態檢查和日常監管,對項目建設進度、資金到位、工程質量等情況按月進行跟蹤檢查指導,及時研究解決發現的問題,保障項目順利實施。對未完成工作任務的,嚴格按照相關規定追究責任。

 


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